实施连片打造 探索“可复制可借鉴”乡村振兴沂蒙高地 “平邑温水模式”
2020-06-05 09:43 来源: 佚名
原标题：实施连片打造 探索“可复制可借鉴”乡村振兴沂蒙高地 “平邑温水模式”
为贯彻落实“在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列”的目标要求，平邑县温水镇在平邑县委、县政府的全力支持下，立足实情，整合涉农资金，集中优势资源，打造了“乡村振兴示范片区”，努力为以点带面推动乡村振兴工作提供“可复制可借鉴”的“温水模式”。
示范片区创建以来，通过坚持规划引领，注重结合实际，实施一系列推进工程，工作取得重要进展，国务院、中央党校、中央财经报等各级各部门多次调研，示范片区先后成功通过市级乡村振兴示范创建评审、市级美丽乡村示范片区创建评审和山东省乡村振兴“十百千”示范创建评审，并获得专家组一致好评。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴目标在示范区内正在逐步展现。
一、精准选点，聚焦连片打造，确保示范片区建设“可复制可借鉴”
温水镇“乡村振兴示范片区”辖15个行政村,23个自然村，面积28平方公里，人口3.2万人，村庄分布集中，基础设施较好，是温水镇美丽乡村建设中第一批连片打造区，具备了整合涉农资金进行连片打造的基础，符合既有典型性，又有复制性的两个因素。典型性即所在镇于2018年被山东省发改委等11部委联合评选为“山东省乡村振兴十百千示范创建镇”，在组织建设、社会治理、产业发展、生态环境、基础设施建设等方面均具备一定基础。复制性即示范区内地势以平原、丘陵地势为主，村庄人口分布集聚，产业结构上以农业生产为主，又有工业园区配套，一、二、三产业发展上与目前全县情况基本吻合，村容村貌与沂蒙老区大多数乡镇相当，在此示范片区内进行乡村振兴试点示范，推进中采取的工作方法和获得的经验，具有在全县乃至全市复制推广价值。
二、规划统领，形成“6个1”规划先行布局，确保乡村振兴“有据可依”
乡村振兴是一个全新的大课题，作为一个资源禀赋，产业结构，财力状况均较为普通的平原乡镇，为了将有限资源用在关键环节，避免建设“盆景乡镇”，我们第一步工作，就是组建专班对中央省市县各级乡村振兴文件进行研究，并立足村庄实际进行规划，力求以规划引领全局工作。
现在温水镇已经形成“6个1”规划先行布局，分别是：针对国家22项，省县27项和临沂市36项乡村振兴战略规划指标确定了温水镇43规划指标；邀请浙江大学等单位制作了温水镇乡村振兴战略总体规划、四好农村路规划、美丽乡村和河道景观设计规划、行政村一村一规划。这6个规划也为温水镇明确了乡村振兴工作基调。
三、连片打造，立足“普惠共享”主线目标，探索乡村振兴“温水模式”
2018年11月，温水镇被山东省发改委等11部门联合评选为省级乡村振兴十百千示范创建镇，被赋予了探索乡村振兴工作镇级发展方向的重要职责。历史重任在肩、千载难逢的发展机遇在前，温水镇深入分析研究，结合各级文件要求和镇村规划实际，明确了具体工作方向，即以“全镇域覆盖、连片打造、普惠共享”为目标，以“为白毛女扎红头绳”为工作理念，聚集有限资源，聚焦基础设施建设，积极争取资金，撬动多方力量参与共建共享，全力打造平原地区“可复制可借鉴”乡村振兴齐鲁样板“温水模式”，力求走出一条务实惠民又可借鉴共享的乡村振兴之路，为乡村振兴工作提供借鉴发展方向。
四、创新举措，实施“11550”三年行动计划，确保示范片区建设“务实惠民”
温水镇利用三个月时间研究论证，量身定制了乡村振兴“11550”三年行动计划。第一个“1”，即以党建为统领，第二个“1”即以乡村振兴总体规划为依据，明确“乡村振兴”顶层战略，“5+50”即参照国家、省、市、县乡村振兴战略规划指标，实施五大振兴五十项重点工程，确保实施范围整镇域全覆盖，实施效果务实惠民。
（一）深扎组织之根，形成“12345”农村党建工作体系，引领振兴强基固本
温水镇创新总结了“12345”农村党建工作体系，为乡村振兴工作提供了坚强的政治和组织保证。“1”即以2019年1月中共中央发布的《中国共产党农村基层组织工作条例》为党建工作纲领；“2”即以党建标准化和党务督导为党建工作方向；“3”即抓实农村党组织书记、村级班子、党员队伍三类人员；“4”即为党建工作夯实制度、程序、场所经费、兜底四项保障；“5”即党建引领五大振兴创新举措。
现温水镇创新实施了党务督导、农村支部书记百分量化考核、评星授牌、特色党支部创建、党建引领七个一等工程，承接了各级党建现场会和指导观摩，展现了基层党组织带动村庄发展的独特风采。同时，作为全国雪亮工程发源地，我们对其进行归纳总结，创新提升，2019年成功入选山东省标准化综合改革暨“山东标准”建设项目，夯实了社会治理基础。
（二）深汲产业之力，抓住“强园区、促三产、调结构”三条主线，挖掘振兴强劲动能
温水镇以一二三产融合发展，产业结构优化升级为工作基调，抓住“强园区、促三产、调结构”三条主线，力促实现企业能盈利、镇村能增收、群众能受益、贫困户能脱贫的五方共赢产业振兴效果。
在一产方面发展壮大了鲟鱼、三文鱼、泥鳅、家禽等7大养殖示范基地，奇异果、富硒草莓、蓝莓、西瓜等10大种植示范基地，年产效益过亿元，带动3000余农户受益；二产方面招引临沂华智生物、凯隆新材料等省市十强重点项目企业，培育壮大中庸建材、盛达木业等现有骨干企业，带动近5000户家庭实现就业，增收约1.5亿元；三产方面形成了集乡村观光、林下休闲、园中采摘、田上农耕、农家消费于一体的乡村特色旅游，“山水蒙泽、幸福温水”省内小有名气。同时，温水镇以产业结构调着力点，探索实施了“辣椒小镇”建设、“县城菜篮子”打造、本土3万亩特色大蒜产业链闭环三个项目，也实现了带动集体和群众受益工作目标。
（三）深造生态之美，超前实施“四美、四化”两大工程，助力振兴便民惠民
温水镇于今年被评为山东美丽乡村示范镇，实现美丽乡村村居全覆盖，在生态振兴工作中，我们的思路很明确，就是以人居环境整治为出发点，超前实施四美、四化两大工程，四美即村庄、田园、庭院、水源，四化即美化、亮化、绿化、硬化。
现温水镇在农村普遍为村庄硬化发愁的环境下，已提前实现了户户通硬化路、村村通柏油路；在山区乡镇美化投资大难借鉴、平原村庄同质化难创新的环境下，温水镇以“十大花村”、特色节点微景观打造、休憩场所建设、空闲宅治理等方式，实现小投资、大变化，一村一品，可复制可借鉴的村庄美化模式。同时，我们温水镇在美在农家示范创建、农村生活垃圾无害化处理、生活污水治理、河道整治、饮水安全、旱厕改造等基础工作上扎实推进，成效显著，均为当地工作典型。
（四）深驻文化之力，把握“挖掘整理、传承发扬”两个方向，推动振兴筑基铸魂
秉承以文化为振兴附魂的理念，高度重视文化工作，以挖掘整理、传承发扬两条工作主线，深入实施文化提升各项工程。
现历时两年对村庄古迹、历史传说、民俗风情、各类文化进行深入挖掘整理，现已实现一村一村标二维码，整理编撰了50万字的《印象温水》文集，留住了温水乡愁记忆；推动实施“文化+美丽乡村+农业+工业+旅游”工程，对现有经济社会发展各项工作萌芽发展的文化基因进行挖掘培育，以文化为各项工作创新开展筑基铸魂；实施基层公共文化服务阵地建设工程，30个行政村实现广场、大舞台、文化书屋全覆盖，现全部为县级及以上文明乡村。
（五）深挖人才之源，建立“选苗育苗、植树造林”五项机制，注入振兴源头活水
创新实施“选苗育苗、植树造林”工程，通过选、引、育、用、留五字方针（高效选人、精准引人、尽心育人、正确用人、真诚留人），进一步优化人才发展环境，实现党管人才、人才兴村良性循环。
创新探索成立乡贤人才理事会，深挖乡贤名人，以谋发展、促和谐、济贫困、正风气为宗旨,充分利用乡贤人才的资金、资源、技术等优势，协助谋划和处理公共事务,弥补村两委在公共决策和公共服务等方面的不足，现已成为农村社会治理的一个有效载体和抓手，实现了聚乡贤之能，促乡村振兴。
五、提档升级，实施“一片两河一线四点”精品工程，探索乡村振兴“未来模式”
温水镇将示范片区内沿途村庄按照乡村振兴五大方面，进行特点突出、一村一品的高标准打造，建设乡村振兴示范带动的“一片两河一线四点”精品工程，用以探索乡村振兴发展未来模式。
“一片”：对浚河以北15个行政村、23个自然村，面积28平方公里的区域，在前期实施重大项目基础上，按照五大振兴要求，统筹整合涉农资金，探索建设普惠共享的乡村振兴齐鲁样板示范区，该片区已成功通过市级乡村振兴示范片区创建评审。
“两河”：围绕浚河、柏林河做好水资源文章。浚河以沿河绿化、微景观打造、两侧房屋统一风格等为工作重点，展示沿河人文景观。柏林河以做好河滩整理、微景观打造、永西段“慢生活”区建设等为工作重点，建设亲水休闲宜居宜游的观光片区。目前浚河河道环境整治已完成，《温水镇永西村柏林河道规划设计方案》已完稿，正在逐步实施。
“一线”：即对示范片区内主要道路干线按照“全程不低于6米宽沥青路面”的要求进行提质增效，配套建设道路两侧绿化带、重要连接点文化标识牌等设施，做到全程精细高档，打造农村人居环境整治精品路线和乡村振兴景观路线。截止目前，全长22.045公里线路已完成改造提升和配套建设。
“四点”：立足温水镇村情实际，在基本政策普惠共享全覆盖的基础上，有所侧重对永西、前南林、永太、宋河四个村庄进行布局规划，打造特色各异的乡村振兴齐鲁样板村居。永西打造生态宜居、产业兴旺示范村；前南林打造乡风文明、产业振兴党军民企融合村；永太打造产业兴旺、生态宜居未来村；宋河打造治理有效和乡风文明智慧村。通过打造特色各异、各有侧重的样板村居，力争打造乡村振兴村庄发展的样板模式。
自开展示范片区创建工作以来，“山水蒙泽、幸福温水”逐渐成为平邑县乡村振兴名片，2019年已有国务院、中央党校、中央财经报等各级部门单位到温水镇专题调研乡村振兴工作超过200批次。乡村振兴“温水模式”也为平邑县整镇域推进乡村振兴工作提供了“可复制可借鉴”有效探索和宝贵经验。返回搜狐，查看更多
