陇残联字〔2023〕28号
签发人：王君芳
释妙相委员：
你在县政协十六届二次会议提出的《关于改善农村残疾人家庭困难状况的提案》（第55号）收悉。现答复如下：
一、全面实施残疾人康复服务工作
残疾人康复工作是帮助残疾人恢复或补偿功能、提高生存质量、增强社会参与能力的重要途径，是残疾人工作的核心和基础。为进一步精准实施康复服务，提高精准康复服务水平，总结和推广康复成果经验，在2017年陇县被省残联确定为“全省精准康复服务行动试点县”，2023年创建为精准康复服务示范县，近年来，我县按照精准康复服务试点要求，积极开展康复服务，力争在“精准”上下功夫，精准布置、精准实施、精准落实，创新服务方式，建立精准康复月汇报、季报表、年总结制度，残疾人精准康复服务率均在96%以上，残疾人康复救助公共服务水平和残疾人获得感不断得到提升。
1、实施残疾儿童康复救助。2019年残疾儿童康复救助制度出台后，依托省市定点儿童康复机构进行转介服务，2022年争取省市支持，成功将陇县妇保院纳入残疾儿童康复训练上门和定点康复机构，让残疾儿童在家门口就能够享受康复服务。今年累计投资95万元，为90名0-10岁的儿童提供每人2万元的定点康复服务，为42名0-17岁儿童提供每人1.2万元的上门康复服务。
2、落实残疾人托养照护服务。为全面推进乡村振兴战略，进一步打通服务农村残疾人的“最后一公里”，采取政府购买服务方式争取托养补贴资金38万元，依托陇县民政局日间照料中心建成寄宿制托养中心、依托陇县天成镇普裕社区红白理事大厅建成残疾人村级风帆托养中心，对全县视力和肢体一级、二级残疾人进行免费集中托养；为125名残疾人落实集中和居家托养服务，第三方机构上门帮助残疾人做生活照料和护理，社会适应能力辅导和运动功能训练等服务。
3、提升家庭签约服务质量。依托乡镇卫生院，建立残疾人康复服务站17个，配备康复设施4100件。联合县卫健局定期培训签约团队，提升专业技术能力，普及残疾人惠残政策。每年投资40万元，累计为5900名残疾人在家进行日常康复训练，康复效果明显，生活质量有所提高。努力让有需求的残疾人康复得更准一点、康复得更细一点、康复得更精一点、康复得更好一点，让残疾人的生命之花在精准康复服务中绽放，真正圆残疾人的康复梦。
4、建成残疾人共享辅具服务站。为规范提升镇、村（社区）残联、残协阵地建设，方便残疾群众办事，全县建成10镇5社区共15个辅具服务站。县残联积极向市残联、市残疾人福利基金会争取项目，多次汇报工作思路，得到了上级残联和社会团体的大力支持，并多渠道筹集辅具，全部下发至各镇（社区）辅具站，主要用于行动不便的办事群众使用；肢体受伤康复期群众临时借用；办理残疾证尚未适配辅助器具的残疾人过渡使用。从2022年至今先后分两批向全县10个镇、5个社区配发辅具共计580余件，基本保证了群众需求。同时，县残联还制定了《镇村共享辅具管理办法》，保证了共享辅具服务站的规范化运行。
二、持续稳定和扩大教育就业
残疾人就业，是衡量一个残疾人家庭幸福指数的一个重要指标。近年来，在市残联的正确指导和大力支持下，陇县残联秉承“和谐、服务、奉献”的理念，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府实施乡村振兴战略，与脱贫攻坚成果有效衔接，积极落实省、市《促进残疾人就业三年行动实施方案》，依托县上主导产业，结合乡村振兴工作有关优惠政策，以全面促进残疾人就业创业，提高残疾人生活水平为目标，积极协调社会各界，聚焦残疾人就业创业扶持政策，千方百计开辟就业渠道，奋力助推残疾人就业创业，不断提高残疾人的获得感和幸福感。
1、帮助高校残疾人毕业生就业。精准更新残疾人就业创业网络服务平台数据，完善高校残疾人毕业生就业服务方案，我县高校残疾人毕业生2022年15名，2023年9名，我们为这些残疾人毕业生建立了“一人一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务，帮扶高校残疾人毕业生就业，经常电话联系，帮助协调就业单位、解决就业工作中存在问题，全力为高校残疾人毕业生就业服务。
2、着力推进残疾人按比例就业。我们大力宣传残疾人按比例就业政策，进一步规范按比例就业年审认定工作，着力推进按比例安排残疾人就业，按要求完成了残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”系统上线实施，严格执行《宝鸡市残疾人就业保障金征收使用管理实施意见》（宝市财办综〔2016〕107号）、《宝鸡市2022年按比例安排残疾人就业年审》公告、宝鸡市残联《关于开展2023年残疾人按比例就业情况联网认证申报工作的通告》，认真做好在职残疾职工认定工作，配合税务部门做好残疾人就业保障金征收工作。2022年认定在职残疾职工12个单位，认定在职残疾职工38人,2023年已经认定11个单位，认定在职残疾职工21人。全县党政机关、企事业单位安置各类残疾人65人。
3、积极开展残疾人职业能力测评。残疾人职业能力评估系统显示陇县需要测评的残疾人816人，我们及时召开镇村残疾人专委培训会，对残疾人职业能力测评进行专项培训，组成专门队伍，入户进行测评，2023年陇县应测评198人，现已全部完成任务。
4、加大残疾人职业技能和农村实用技术培训力度。开展残疾人职业技能和实用技术培训，是适应市场经济发展需要，提高残疾人劳动素质，增强其就业、创业和工作能力的重要途径。为提高广大残疾人生活自信心和参与社会竞争能力，我们积极实施“政策加技术带动”培训工程。采取直接培训和依托省、市残疾人培训中心、陕西省城市经济学院等实用技术培训机构，对残疾人进行政策和实用技术培训，使残疾人了解掌握国家残疾人就业创业方面的有关优惠政策和各项惠残政策，进一步促使残疾人解放思想，树立自强自立意识，增强发展家庭经济的自信心。帮助残疾人掌握一门实用技术，提高广大残疾人生活自信心、自身素质和社会竞争能力，进行自主创业。2022年，以镇为单位结合县域经济主导产业，举办农村残疾人实用技术培训班，邀请农业、畜牧科技专家，培训苹果、核桃、花椒、烤烟等栽植、奶山羊、猪、牛、鸡养殖基础知识，残疾人实用技术和职业技能共培训184人。2023年委托陇县新科技职业技能培训学校，集中举办残疾人职业技能和农村实用技术培训，结合陇县县域经济特色产业和残疾人自身特点，给残疾人培训电商直播带货、保健按摩、种植业和养殖业技能，上半年培训残疾人共80人。
5、严格落实残疾人就业扶持政策。2022年落实自主创业扶持项目25户，每户扶持5000元，共落实扶持资金12.5万元；落实农村残疾人阳光增收扶持项目24户，每户扶持5000元，共落实扶持资金12万元。2023年实施残疾人自主创业扶持项目26户，每户扶持5000元，共落实扶持资金13万元。通过就业创业扶持项目，使这些残疾人创业者享受了省市扶持项目，走上了稳定生产、自食其力、自强创业之路。
6、示范引领带动残疾人就业。结合县域经济特点和各镇实际，陇县残联给镇、村残疾人专职委员压担子、定措施，促其带头创业，要求每个残疾人专委都要有自己的致富项目，首先致富，带动其他残疾人共同致富。其中：八渡镇残疾人专委王银才开办“维修门市”；东风镇残疾人专职委员刘忠科，养殖中蜂、栽植花椒；东风镇麻家台村专委吴会军养殖奶山羊70多只；东风镇夏家湾村专委周兰兰开办“电气焊修理部”；河北镇歧家塬村专委池小得养殖肉牛16头。专委创业给其他残疾人就业创业起到了很好的示范带动作用。开展残疾人职业技能和实用技术培训，是适应市场经济发展需要，提高残疾人劳动素质，增强其就业、创业和工作能力的重要途径。为提高广大残疾人生活自信心和参与社会竞争能力，我们积极实施“政策加技术带动”培训工程。
三、积极开发岗位帮助残疾人就业。
残疾人一旦有了稳定的职业，也就有了稳定的经济收入，就会产生“就业一人，稳定一家，影响一片”的效果。让残疾人这个弱势群体实现就业，融入主流社会，有尊严地快乐工作，是社会文明进步的重要表现。我县将就业岗位开发作为今年以来的重点工作，认真落实省、市《促进残疾人就业三年行动实施方案》，起草了《陇县促进残疾人就业三年行动实施方案（2023—2025年）》，进一步满足我县残疾人的就业需求。
1.大力宣传残疾人就业创业扶持政策。动员残疾人积极参加省、市残联组织的各种线上线下残疾人就业招聘会，为残疾人就业创业服务；与县就业局加强联系，想方设法为残疾人开发就业岗位，组织残疾人就业招聘会，给残疾人提供就业信息，帮助残疾人就业。
2.多措并举开发岗位帮助残疾人就业。积极走访县内企业10家，动员开发适合残疾人就业岗位10个，“全国助残日”期间，帮助销售残疾人自主创业产品，组织残疾人就业招聘，企业和残疾人签订就业协议3人。
下一步，我们将按照中省市要求，勇担政治责任，持续推进残疾人保障服务量的扩展和质的提升，不断开创我县残疾人事业发展新局面，为奋进中国式现代化新征程、谱写陇县高质量发展新篇章贡献更多残联力量。
陇县残疾人联合会
2023年8月29日
（联系人：张小飞 联系电话：0917-4600838）
